Kvalitní život občanů - cíl a podmínka prosperity

Jsme přesvědčeni, že po období transformace, kdy jsme nejvíce investovali do budování nové struktury státu a do ekonomiky, je dnes čas investovat do kvality života občanů, rozvoje jejich schopností a možností a do zlepšení životních podmínek. Kvalitu života považujeme za zdroj našeho bohatství. Vidíme v ní to, co nás skutečně činí bohatými: naše vědomosti a schopnosti, stav našich obcí a měst – jejich fungující správa, bezpečí, pořádek i kvalitní prostředí pro život – a udržitelný rozvoj. Proto považujeme za zásadní zachovat naši pestrou přírodu a líbeznou krajinu, abychom se z ní mohli těšit nejen my, ale i naši potomci.

Program SNK Evropští demokraté staví na politice šetrnosti. V nakládání s přírodním bohatstvím, v rovnoměrnějším rozložení hospodářských příležitostí v krajích a v regionálním rozvoji spatřujeme povinnost státu pomoci zlepšit kvalitu života v malých a středních obcích. Kvalita života velkých měst je dnes spojována především se snížením tlaku individuální automobilové dopravy, dostupností kvalitního bydlení, zvýšením bezpečnosti a se zkvalitněním prostředí pro život.

Zásadní součástí identity našeho národa je pro SNK Evropští demokraté kultura, která nás významně reprezentuje ve světě. Kultura hraje nezastupitelnou roli při vzniku a upevňování sociálních vztahů a etických principů. Stav kultury odráží kvalitu demokracie, zejména míru svobody projevu. Kulturu vnímají SNK Evropští demokraté nejen jako základní rozměr evropské identity a občanství, ale i jako aktivní činitel hospodářského rozvoje, zaměstnanosti, společenské a územní soudržnosti i nástroje šíření povědomí o Evropě ve světě. Podmínkou kulturního růstu je řádná péče o historického dědictví, tedy o památky a umění.

Navzdory nepříznivému demografickému vývoji a společenským trendům je pro SNK Evropští demokraté základem společnosti rodina, která představuje základní prvek pro kvalitu života každého občana. Podpora rodiny není v rozporu s politikou rovných šancí pro ženy či pro minority. České prostředí tradičně dokázalo vycházet z tolerance, z pestrosti životních podmínek v přírodním, hospodářském i kulturním smyslu.

Zdrojem našeho bohatství jsou lidé a jejich vzdělání. Abychom i nadále dokázali uspět v globální konkurenci, potřebuje základní školství dokončit přechod od rakouskouherské a socialistické školy „pamatování a opakování“ ke škole „myšlení a poznávání“. Střední a vysoké školy musí být otevřené všem. Příslušný stupeň vzdělání by měl být dostupný každému podle jeho mentální schopnosti – také proto považujeme finanční spoluúčast studentů na vysokoškolském studiu za motivační faktor zvyšující tlak na výkonnost učitelů. Celoživotní vzdělávání zase slouží občanům jako nástroj k nalezení svého místa a uplatnění.

Sázka na lidské zdroje znamená také starost o dobrý zdravotní stav populace, který chceme zajistit spojením politiky odpovědnosti na základě individuální pojistné smlouvy a principu solidarity. Efektivnější poskytování zdravotní péče přináší vyšší kvalitu každému občanovi, který je v našich očích centrem celého systému.

Investice do vzdělání jednotlivců i celé společnosti jsou prioritou, která musí mít přednost před jinými oblastmi, jako je například neproduktivní nárůst sociálních výdajů. Bez kvalitního vzdělání a jeho celoživotního prohlubování nebude naše společnost úspěšná.
Cílem SNK Evropští demokraté je zvýšit podíl a dostupnost nejvýše dosažitelného vzdělání pro všechny, kteří o něj stojí a jsou ochotni odvést potřebný výkon. Požadavek na zvýšení kvality a modernosti vzdělávání v horizontu deseti let na úroveň srovnatelnou se světovými standardy se týká všech stupňů a úrovní škol, žáků stejně jako pedagogů. Školský sytém musí v příštím volebním období dosáhnout výrazného vzrůstu výkonnosti s podporou investic ze státních i soukromých zdrojů. Při odhadovaném negativním demografickém vývoji se budou vysoké školy ucházet na globálním trhu o studenty nabídkou kvality a komplexnosti vzdělání, jakož i šance na budoucí zaměstnání. K tomu dopomůže zapojení studentů do výzkumu a rozvoje ve vědeckotechnických parcích.

Cílem vzdělávacího systému podle SNK Evropští demokraté je umožnit dosáhnout co nejvyšší stupeň vzdělání co nejvyššímu počtu studentů. Nejde o vytvoření nadstandardních podmínek pro uzavřenou reprodukci elit, ale naopak pro co nejpozdější selekci, co nejdelší společné setrvání a obohacování dětí z různých sociálních vrstev, které nebude demotivující pro nejnadanější a nejvýkonnější žáky, ale naopak bude výrazným motivem pro vzdělání dětí ze všech sociálních vrstev. Proto SNK Evropští demokraté usilují o co nejvyšší počet absolventů VŠ, co nejrychlejší odstranění selektivních přijímacích zkoušek na VŠ, pojetí zkoušek na střední školu jako svobodné volby, či jejich úplné odstranění a také co největší setření rozdílů mezi kvalitou vzdělání druhého stupně základních škol a víceletých gymnázií.

2.1.1.1. Přechod od memorování k samostatnému myšlení
Základním školám hodlají SNK Evropští demokraté zajistit finanční, technické, materiální, ale i společenské zázemí pro co nejrychlejší a plné uplatnění Rámcového vzdělávacího programu (RVP). Cílem je přechod od memorování encyklopedických znalostí k intelektové a projektové škole. Základní školství je žádoucí obohatit o rozvoj vlastností, schopností a dovedností žáka. Ten by měl být veden k projektovému myšlení, samostatnosti, harmonizaci osobnosti, uvědomování si možných rizik a z toho vyplývající odpovědnosti, k pochopení principu šetrnosti a k sociální citlivosti. SNK Evropští demokraté budou na všech vzdělávacích stupních prosazovat výchovu dětí a mládeže ke zdravému životnímu stylu, ochraně zdraví, prevenci úrazů a vzniku civilizačních chorob. Dalšími prioritami budou výchova etická, ekologická, estetická a mediální.
Klíčovými kvalitami žáka jsou nejen znalosti - zvládnutí druhého cizího jazyka, počítačová gramotnost, kulturní návyky, výchova k toleranci a pochopení kulturně sociálních odlišností, ale také dovednosti - snášení rizik, touha po objevu a zkoumání, umění komunikovat, schopnost empatie a aktivní pomoci okolí, samostatnost, odpovědnost.

2.1.1.2. Motivující škola
Základní školství musí samo motivovat a rozvíjet žáka, současně však nelze pominout významnou roli rodiny. Je nezbytné udržet a podporovat zájem dětí o vzdělávání. Dětem ze sociálně slabších rodin chtějí SNK Evropští demokraté nabídnout možnosti vzdělání bez ohledu na jejich finanční možnosti. To lze zajistit jen prostřednictvím celkové kvality škol, k jejímž předpokladům patří i motivace vedoucích pracovníků a pedagogů.

2.1.1.3. Vzdělaný a výkonný učitel
Zvýšení prestiže škol není možné bez zásadního zlepšení způsobu vzdělání, přípravy a výkonu učitelů. Jejich povinností musí být celoživotní vzdělávání, jemuž by přirozeně odpovídal kariérní růst a náležité ohodnocení v evropském kontextu.
Dalšími předpoklady jsou nové možnosti hodnocení žáků, snížení počtu žáků ve třídách, podpora nových, moderních systémů výuky, zkvalitnění organizace práce ve školách s cílem nepřetěžovat učitele činnostmi, které nevyžadují pedagogické vzdělání.

2.1.1.4. Vyšší kvalita vzdělávání na 2. stupni základní školy
Jsme nadále svědky růstu rozdílu v kvalitě a výkonnosti srovnatelných věkových ročníků na středních a základních školách. Vzhledem ke stále omezené kapacitě středních škol se jedná o velké oslabení rozvoje vzdělanosti. Řešením je zvýšení kvality vzdělávání na 2. stupni základních škol, aby bylo srovnatelné s nižšími stupni víceletých gymnázií. Zároveň chceme usilovat o to, aby nedocházelo k předčasné a tudíž nepřirozené selekci dětí daného věku.

2.1.1.5. Přijímání žáků na střední školy a právo svobodné volby
Klíčem k odstranění úzkého hrdla českého školství je umožnit vzdělání na kvalitní střední škole co největšímu počtu dětí. SNK Evropští demokraté doporučují změnit způsob přijímacích zkoušek tak, aby byly v souladu s Rámcovým vzdělávacím programem u žáků průběžně prověřovány i jiné kompetence než pouhé znalosti. Nástrojem by měly být srovnávací testy a žákovské portfolio (tj. souhrn praktických informací o žákovi, na kterém se žák spolupodílí). Tím by byl snížen či odstraněn stres z přechodu na střední školu a žák by byl více motivován k vlastní aktivitě při vzdělávání.

SNK Evropští demokraté budou prosazovat koncepci spolupráce základních a středních škol, kdy bude formou dohody zajištěno přijetí absolventů ZŠ za předpokladu splnění stanovených prospěchových kritérií. Tento model přinese větší jistotu rodičům, přispěje ke zlepšení výchovně vzdělávacího procesu a především odstraní strach dětí z přijímacího řízení.

2.1.1.6. Jazyková výuka
SNK Evropští demokraté hodlají vytvořit podmínky pro zlepšení kvality jazykové výuky pedagogů i pro zvýšení jejich celkového počtu. Protože čeština není užívána mezinárodně, musíme se umět domluvit dvěma světovými jazyky, z nichž jedním je povinně angličtina.

2.1.1.7. Víceletá gymnázia
Klíčovým problémem všech základních škol je odchod části žáků na víceletá gymnázia. Zvýšením konkurenceschopnosti 2. stupně základních škol by došlo ke snížení motivace dětí a jejich rodičů k přechodu na nižší stupně gymnázií a následně ke zlepšení úrovně vzdělávání na základní škole.

Jedním z hlavních motivů pro odchod části žáků na osmiletá gymnázia je především šance využít další přijímací řízení a zajistit tak vstup na střední školu. Ve chvíli, kdy bude odstraněn stres z přijímacího řízení, zmizí i jeden z důvodů pro přihlašování dětí na víceletá gymnázia.

Ke zvýšení kvality a efektivnosti práce pedagogů na 2. stupni základních škol by mimo jiné přispělo využívání moderních metod výuky a zvýšení úrovně výuky cizích jazyků. Pro SNK Evropští demokraté je důležité, aby byla zajištěna dostupnost základních škol.

2.1.1.8. Zavedení pravidelného monitorování kvality škol a jejich absolventů
Výroční zprávy škol nyní představují soubor nudných statistických hlášení, které se vypracovávají především pro potřeby byrokratického aparátu. SNK Evropští demokraté prosazují, aby se výroční zprávy staly objektivními výpověďmi o jednotlivých školách, nabídkou pro rodiče budoucích žáků a přehledem úspěchů škol i jejich žáků. Je samozřejmé, že výroční zprávy spolu s dalšími materiály budou umístěny na webových stránkách škol.

2.1.1.9. Počítačová gramotnost
U rodin, které nemohou nabídnout svým dětem domácí počítač, musí pomoci škola. Počítačovou i čtenářskou gramotnost vidíme jako všeobecný základ vzdělanosti, na který musí dosáhnout všechny děti bez výjimky. Neexistuje žádný důvod k nižší počítačové gramotnosti obyvatel menších obcí a dětí ze škol mimo velká města. Je i v zájmu obcí, aby do kvality svých škol investovaly. Podpoříme efektivnější využití stávajícího počítačového vybavení škol.

Vysoké školství potřebuje finance, autonomii a prostor k rozvoji. Stát může ovlivňovat školský systém při respektování potřebné autonomie, akademických svobod a zájmů jiných aktérů, jako jsou obce, regiony nebo podnikatelé. Hlavním zdrojem rozvoje školství nesmí být v žádném případě růst výdajů na studenta, ale především vyšší zájem a aktivita studentů, pedagogů i vysokých škol na výsledcích vzdělávání. Zároveň je zapotřebí dokončit restrukturalizaci vysokoškolského systému (bakalářský, magisterský, doktorský stupeň) a v souladu s Boloňskou deklarací vytvoření Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání.

2.1.2.1. Co nejvíce absolventů VŠ
Základem programu Evropských demokratů je dosáhnout zásadního zvýšení počtu absolventů vysokých škol všech typů. Chceme toho docílit prostřednictvím širší nabídky různých typů VŠ, liberalizací přístupu ke studiu a také změnou ve financování VŠ včetně spoluúčasti studentů. Zvýšení rozpočtů na vzdělání ovšem znamená větší odpovědnost škol i jednotlivých pedagogů za kvalitu poskytovaného vzdělání.

SNK Evropští demokraté podporují zrušení přijímacích zkoušek na VŠ všude, kde je možné. Náhradou by se měly stát srovnatelné státní maturity, jejichž výsledky mohou být využity při přijímacím řízení zejména tam, kde z technických důvodů nelze přijmout všechny zájemce o studium (obory náročné na přístrojové a technické vybavení). Současně považujeme za nezbytné vytvořit prostředí pro efektivní komunikaci a spolupráci středních a vysokých škol.
Univerzitní města musí být motivována k tomu, aby v rámci svých možností vytvářela studentům důstojné podmínky pro život. Jedná se například o podporu výstavby kampusů, ale i dopravní obslužnost vysokých škol, kolejí a menz, která dnes často nevyhovuje, či o dostupnost internetu pro studenty

2.1.2.2. Stipendia studentům - školné fakultám
SNK Evropští demokraté podporují zvýšení celkových výdajů na studenta z kombinovaných zdrojů – vedle veřejných zdrojů zapojením i těch soukromých a zavedením školného. Školné nemá vyřešit financovaní školství, ale má motivační charakter pro studenty i učitele.

Na úhradu školného, odstupňovaného podle místa, typu a atraktivity školy, bude možno využít systém půjček, stipendií a grantů. Půjčka na školné bude splácena příslušné VŠ (nebo finančnímu ústavu) až po ukončení studia, a to v závislosti na výši příjmů absolventa. Fakulty budou mít zákonem určený podíl z výnosu školného na fond sociálních stipendií.

Přechodné období přibližně deseti let, než budou fakulty moci plně využít výnosu ze školného, bude pokryto půjčkou Evropské investiční banky a případně i výnosem Vzdělávacího stipendijního fondu financovaného z výnosů privatizace (především však zaměřeného na studium výjimečně nadaných studentů na špičkových zahraničních univerzitách).

Státní příspěvek na úhradu životních nákladů při studiu (doplněk k sociálnímu stipendiu od jednotlivých fakult) a na úhradu bydlení (náhrada dotací státu na provoz kolejí) bude vyplácen studentům prostřednictvím vysokých škol na základě jejich sociálního postavení a typu i místa vysoké školy. Výše příspěvku bude limitována celkovým příjmovým minimem měsíčně na osobu.

2.1.2.3. Konkurenční prostředí
Zvýšení výdajů na studenta přinese výsledky pouze v otevřeném konkurenčním prostředí. Program SNK Evropští demokraté hodlá maximální měrou povzbudit konkurenci mezi jednotlivými poskytovateli vzdělání. Udělení akreditace pro vysoké školy je úlohou státu. Způsob výuky a výsledná kvalita absolventa, priority a zaměření vzdělání je pak starostí vysokých škol a univerzit.
Vysoké školy se budou potýkat s konkurencí i na globálním trhu – rozhodovat bude kvalita, komplexnost a perspektiva absolventů díky zapojení do praxe v průběhu studia. Podpora rozvoje vědeckých a technologických parků při VŠ prospěje studentům, učitelům, školám i ekonomice země. Výzkum a vývoj při VŠ přináší studentům větší šanci uplatnit se na pracovním trhu.

2.1.2.4. Evropský prostor vysokoškolského vzdělávání – tlak na vyšší kvalitu VŠ
SNK Evropští demokraté podporují třístupňovou strukturu členící vysoké školy na neuniverzitní s regionálním charakterem (polytechniky) poskytující bakalářské vzdělání, vysoké školy (bakalářské a magisterské vzdělání) a univerzity (umožňující dosáhnout také doktorandského stupně). Na každý typ školy se budou vztahovat jiná kvalitativní kritéria a odlišný způsob financování.

SNK Evropští demokraté jsou pro rozšiřování bakalářských, praktičtěji orientovaných studijních programů otevřených mnohem většímu počtu uchazečů než dosud. Poskytování bakalářského vzdělání má být rozvíjeno jak na státních, tak i na nestátních vysokých školách. Absolvování bakalářského stupně sice zůstane podmínkou vstupu do magisterského studia, ale kromě toho musí umožnit přímý vstup na trh práce. V tom spočívá poslání vysokých škol neuniverzitního typu, které může rovněž kopírovat specifické požadavky jednotlivých regionů.

Univerzity se budou profilovat zejména magisterským studiem.
Špičkou systému by se měly stát univerzity zaměřené na akademické vzdělání, tedy na propojení výuky se základním výzkumem. Výzkumné univerzity by měly být zaměřené na výchovu nových generací vysokoškolských učitelů a špičkových odborníků orientovaných na základní výzkum. Financování výzkumných projektů je třeba upravit tak, aby se nositelem projektu mohl stát i samotný badatel či skupina badatelů bez nadbytečných mezistupňů.

Vznik Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání v roce 2010 vyžaduje postupnou realizaci několika kroků formulovaných v komuniké přijímaných zeměmi EU v jednotlivých letech – podporujeme také rozšíření prostoru o další evropské země mimo EU. Šancí pro české vysoké školství i při nepříznivém demografickém vývoji je zapojení se do evropského vzdělávacího sytému a otevření vysokých škol studentům ze zahraničí. Zvýšená konkurence přispěje i ke zvýšení tlaku na kvalitu výuky.

2.1.2.5. Celoživotní vzdělávání
Ani nejlepší univerzita nezajistí vzdělání na celý život, ale na dobrou univerzitu se studenti za vzděláním vracejí. Součástí návrhu SNK Evropští demokraté je i posilování prostoru pro celoživotní příležitost vzdělávat se, rozvíjet, doplňovat a rozšiřovat svou kvalifikaci. Rekvalifikace a vzdělávání musí mít přednost před sociální podporou v nezaměstnanosti. Nezbytné je posilování prostoru pro celoživotní rozvoj výkonnosti a kvalifikace učitelů na všech stupních školského systému (zejména u základních a středních škol).

SNK Evropští demokraté podporují rozvoj všech forem mimoškolní výchovy a vzdělávání jako důležitého doplňku rodiny a školy. Tyto aktivity jsou velice důležité zejména v rizikovém věkovém období, kdy škola i rodina přestávají být pro děti autoritou. Zároveň se jedná o vysoce účinnou prevenci nejrůznějších sociálně patologických jevů.

2.1.3.1. Organizace zřizované státem a obcemi
SNK Evropští demokraté podporují rozvoj všech forem mimoškolní výchovy a vzdělávání jako důležitého doplňku rodiny a školy. Tyto aktivity jsou velice důležité zejména v rizikovém věkovém období, kdy škola i rodina přestávají být pro děti autoritou. Zároveň se jedná o vysoce účinnou prevenci nejrůznějších sociálně patologických jevů

2.1.3.2. Nestátní aktivity
SNK Evropští demokraté vytvoří podmínky pro vznik průhledného systému podpory nestátních neziskových organizací i dalších subjektů zaměřených na mládež. Platí to zejména, pokud se zabývají mimoškolní výchovou dětí soustavně a koncepčně (Junák, YMCA, sportovní oddíly apod.). SNK Evropští demokraté navrhují systém pro financování víceletých projektů a posun od zaměření na jednorázové aktivity směrem k podpoře dlouhodobé činnosti.

2.1.3.3. Komunitní funkce škol
SNK Evropští demokraté hodlají podporovat a rozvíjet tzv. komunitní funkci škol, neboť si uvědomují nutnost zvyšování významu škol pro běžný život v malých a středně velkých obcích. Škola má být přirozeným informačním a vzdělávacím centrem obce, jehož služby by mohli využívat všichni občané (například formou využití počítačového vybavení pro vzdělávání nezaměstnaných, žen na mateřské dovolené či seniorů). Současně lze využít škol, tělocvičen a hřišť v odpoledních hodinách a o víkendech k zájmové činnosti mládeže i široké veřejnosti.

Kulturní úroveň země jednoznačně ovlivňuje kvalitu života jejích obyvatel. SNK Evropští demokraté proto hledají odpovídající postavení kultury v naší společnosti. Domníváme se, že veřejná podpora kultury by neměla být zastiňována otázkami ekonomické prosperity.

Za uplynulých šestnáct let nedošlo k celospolečenské shodě ohledně koncepce státní, respektive veřejnoprávní podpory kultury. Nebyly přijaty příslušné zákonné normy v oblastech daňového systému a péče o památky, ani zákony o veřejnoprávní podpoře kultury či o veřejnoprávních institucích. Oproti tomu některá přijatá legislativní opatření situaci ještě zhoršila (například autorský zákon). Procento finančních prostředků věnovaných na kulturu ze státního rozpočtu v ČR stále klesá. Vícezdrojové financování kultury (EU, stát, kraje, obce, soukromý sektor) funguje chaoticky. Politická reprezentace též nedokázala nalézt vyhovující vztah státu a církví. Chybí strategie zapojení neziskových organizací do kulturní sféry, stát nedává profesním organizacím umělců dostatečný prostor při rozhodování o kulturní politice. Některé menšinové žánry jsou dlouhodobě opomíjeny.

Kultura citelně postrádá propojení s ostatními resorty a oblastmi našeho života. Hovoříme zejména o školství, cestovním ruchu a v neposlední řadě také o vědě a výzkumu. Kultura se podílí na čerpání prostředků z fondů EU naprosto nedostatečně, neboť není začleněna do hospodářského a strukturálního rozvoje naší země.

Zvýšíme podíl státní podpory kultury ze současných necelých 0,5 procenta státního rozpočtu na dvojnásobek, který představuje evropský průměr (bez důchodového, zdravotního a sociálního fondu). Prostředky získáme redukcí ústředních orgánů a transparentním rozhodováním o veřejných zakázkách.

Navrhujeme přenesení většiny rozhodovacích procesů a finančních prostředků v oblasti kultury z ministerstva na krajskou/obecní úroveň a na orgány s celostátní působností (Národní památkový ústav), také doporučujeme převod církevních záležitostí na Úřad vlády. Pak může dojít ke snížení počtu ministerských úředníků a soustředění se na organizace s celostátní působností (například na Národní divadlo, Národní galerii či na Národní muzeum). Resort ministerstva kultury by měl vykonávat pouze vysoce náročnou práci odborného metodického vedení a zaručovat plnění role státu jakožto garanta systému podpor kultury a umění. V úvahu připadá i sloučení ministerstva kultury s ministerstvem školství, tělovýchovy a sportu.

Podporujeme jasný, průhledný a komplementární systém financování kultury včetně nezpochybnitelného rozdělování státních dotací podle předem stanovených a známých kritérií a pravidel rovného přístupu ke státní podpoře.

Formou zákonných zvýhodnění a úlev budeme motivovat soukromé firmy k financování kulturních aktivit. Naším cílem je vícezdrojové a kooperativní financování kultury opírající se mimo jiné i o daňové asignace fyzických i právnických osob. Pro kulturu a péči o památky chceme najít další mimorozpočtové zdroje, jakými jsou například loterie či příjmy z autorských práv – tyto zdroje pak bude možno využít na propagaci současné tvorby.

Stát musí být partnerem kulturních subjektů při získávání financí z fondů Evropské unie. Pro další období chceme zlepšovat podmínky pro investice a poskytování služeb kulturního průmyslu prostřednictvím zlepšení kulturní infrastruktury, zachování a rozvoje kulturního dědictví a podporu umělecké tvorby.

Zajistíme maximální transparentnost při rozdělování státních podpor podle předem stanovených a známých kritérií a na základě konkrétních projektů, a to v účinné spolupráci s nevládní neziskovou a soukromou sférou. Vytvoříme jasné podmínky pro přístup nestátních neziskových organizací k prostředkům z veřejných zdrojů. Do rozhodovacích procesů o přidělování prostředků zapojíme zástupce kulturní veřejnosti.

Prosazujeme vyvážený přístup při ochraně autorské a jí podobné tvorby prostřednictvím zákonů, které zaručí šíření autorských děl bez neodůvodněných administrativních bariér a budou ctít svobodu ujednání mezi autory a uživateli děl. Zároveň však právní úprava nesmí popřít svůj smysl, kterým je ochrana duševního vlastnictví. Budeme prosazovat vytvoření zákona o veřejnoprávních organizacích ve sféře kultury a zákona o veřejné podpoře kultury.

Požadujeme přednostní řešení ochrany kulturního dědictví a jeho vnitřního dluhu. Je v zájmu naší země zachovat si pověst a obraz kulturního bohatství a rozmanitosti, navíc dědictví minulosti generuje miliardové výnosy české ekonomiky z cestovního ruchu. Ministerstvo vynakládá přímo na ochranu kulturního dědictví jen cca 0,6 miliard Kč ročně. Přestože i v dalších položkách rozpočtu ministerstva směřují stamiliony korun na památky, neexistuje přehledná a kontrolovatelná statistika výdajů na opravy a udržování kulturního dědictví. Trvale dochází k chátrání kulturních statků a vyřešení vnitřního dluhu v krátké době se stává nereálným. Proto podporujeme převod vybraných památek ke správě soukromým osobám. Zvýšené nároky na ochranu a obnovu památkově chráněných objektů ve vlastnictví soukromých osob musí zčásti hradit stát. Podporujeme rozšíření systému státních, krajských a obecních grantů na obnovu památkových objektů v soukromém vlastnictví formou zpětného proplácení prací provedených v souladu s požadavky památkové péče.

Podpoříme vznik internetového portálu, který bude přehledně a v několika jazycích poskytovat informace z oblasti legislativy, ochrany památek, duševního i autorského vlastnictví a grantových programů. Budeme prosazovat vznik přehledného systému a strategie pro prezentaci české kultury v zahraničí. Státní úředníci musí být kompetentní v oblasti grantů EU, neboť k jejich rolím má patřit servis a poradenství pro tuzemské kulturní subjekty. Jsme si vědomi potřeby širší a hlubší provázanosti kulturní politiky a cestovního ruchu. Kulturní turistika je významným faktorem regionálního rozvoje – podporuje rozšiřování a zkvalitňování služeb, vytváření nových pracovních míst a podílí se také na zlepšování komunikace mezi národy i jednotlivci.

Mezi oblasti priorit kulturní politiky řadíme podporu výchovy a osvěty o kulturních dějinách a současnosti naší země. Roli vzdělávacích institucí musí kromě školy převzít i kulturní instituce a zaměřit svoji činnost nejen na prezentaci artefaktů a památek, ale také na výchovné a vzdělávací aktivity pro různé skupiny obyvatel ČR. Podpora státu musí směřovat i do sféry uměleckého vzdělávání.

Podpoříme skutečnou finanční i organizační nezávislost televize a rozhlasu veřejné služby. Podpoříme takový model řídící rady, který zamezí politickému ovlivňování a zasahování do činnosti médií. Navrhneme pravidelnou valorizaci televizních a rozhlasových poplatků v závislosti na inflaci, aby byla odstraněna možnost politického tlaku na média prostřednictvím výše poplatků. Nepodpoříme privatizaci ČT 2.

Zásahy do ústavně zaručené svobody církví, k nimž se vláda uchýlila v uplynulých letech, považujeme za zcela nepřípustné a za pokusy omezit plnění veřejného poslání církví. Spory ministerstva kultury s církvemi ukazují, že náprava komunistické zvůle nevede metodou patronace státu nad církvemi. Proto prosazujeme oddělení státu a církví při výčtovém navrácení zabaveného majetku.

SNK Evropští demokraté se ve svém programu řídí principy udržitelného rozvoje, které se prolínají všemi oblastmi života. Nejedná se jen o ochranu životního prostředí, ale o životní postoj. Vycházíme ze skutečnosti, že podmínky, v nichž žijeme, zásadně ovlivňují kvalitu našeho života, našeho výkonu, naší produktivity a naší prosperity.

V minulosti bylo možné krátkodobě dosahovat prosperity na úkor kvality života. Nejen příklady rozvinutých evropských zemí však ukazují, že právě státy, které nejvíce dbají na kvalitu ochrany životního prostředí, dosahují dlouhodobě nejvyšší prosperity. Princip udržitelného rozvoje považujeme za zásadní bod našeho programu.
Nechceme ztratit kontakt s přírodou. Chceme ji uchovat jak pro naše potomky, kteří k nám kvůli přírodě a krajině jezdí. Pro průmyslovou činnost můžeme využít řadu míst ve starých industriálních oblastech, kde stojí zbytky zaniklých továren. Neničme krajinu, přírodu a ornou půdu dalšími průmyslovými zónami vybudovanými „na zelené louce“. Žádáme inteligentní a nezkorumpované územní plánování se zapojením občanů, obcí i regionů. Příroda je pramen kvality života, nikoli překážka pro expanzi průmyslových zón. Naše ekonomika je energeticky rozmařilá, proto potřebujeme více tlaku na využití obnovitelných zdrojů, alternativní energie a podpory malých výrobců. Rozvoj regionů nám nabízí příležitost k tomu, aby se kvalita životních podmínek zvyšovala podle potřeb a zájmů obcí a jejích obyvatel.
Pro další vývoj regionů považujeme za podstatné, aby se i obyvatelé menších měst mohli těšit z výrazně lepší dostupnosti správních institucí.

Konkurenceschopnost pro nás neznamená jen nízkonákladovou výrobu žádaného zboží, ale zejména nabídku moderních technologií a nápadů ohleduplných k životnímu prostředí.

Politika šetrnosti je výchozím politickým principem SNK Evropští demokraté ve vztahu k životnímu prostředí. Šetrnost není koncept pasivní či ochranářský, nemá zakazovat a nařizovat. Ochranářský přístup je na místě jen v případech, kdy je to zcela nevyhnutelné. Politika šetrnosti minimalizuje, tlumí a řeší zdánlivé rozpory mezi ochranou prostředí a hospodářskými zájmy. Znamená to zvyšování vzdělanosti, soustavné informování veřejnosti a tlak na změnu spotřebního i výrobního chování.

Politika šetrnosti znamená nejen šetrnost v dopravě, regionálním rozvoji, hospodaření či zemědělství, ale i výchovu k šetrnému nakládání se všemi zdroji a energiemi.

Dosavadní vzorce výroby a spotřeby nejsou v souladu s potřebami šetrného využívání přírodních zdrojů. Zavedení a používání nástrojů a mechanismů k podpoře změny těchto vzorců přispěje ke zvýšení kvalita života. Zejména chceme podporovat výchovu a vzdělávání sledující tyto cíle.

Státní dopravní politika musí respektovat politiku šetrnosti k životnímu prostředí, zapotřebí je také urychlit a zkvalitnit modernizaci, výstavbu a údržbu dopravních cest. Naším cílem je zabezpečit dopravní obslužnost celého území státu a poskytnout dostupnou možnost přepravy všem občanům, vytvořit rovnocenné podmínky pro všechna dopravní odvětví dopravy a využít veškerých možností k razantnímu zvýšení bezpečnosti dopravy. Nová dopravní politika České republiky musí tyto cíle nejen jasně definovat, ale též stanovit nástroje a termíny jejich splnění včetně dělby pravomocí mezi obce, kraje a stát.

Kvalitu života velkých měst spojujeme s odlehčením měst, především jejich center, od automobilové dopravy, odkloněním transitní dopravy, zvýšením bezpečnosti občanů, dostupností přiměřeného bydlení, zvýšením úrovně veřejných prostorů a celkovým zkvalitněním prostředí pro život.

2.3.3.1. Šetrné územní plánování
Důsledným využíváním nástrojů územního plánování a stavebního zákona budeme bránit znehodnocování příměstské krajiny a nebudeme podporovat urbanistický růst měst za svoji přirozenou hranicí. Ekonomickými nástroji (infrastrukturní daň) budeme přesvědčovat investory, aby znovu využili volné a již nevyužívané pozemky v zastavěném území měst (zpravidla bývalé plochy průmyslové výroby - brownfields) a podpoříme projekty, které povedou k jejich zapojení do organismu města. Přednostní využití brownfields musí mít přednost před „průmyslovými zónami“ mimo zastavěné území měst.

2.3.3.2. Veřejná doprava
Při organizaci dopravy ve městech budeme podporovat pouze takové projekty, které povedou k vytváření efektivních sítí veřejné městské a příměstské integrované dopravy s možností vzájemného přestupu mezi jednotlivými dopravními systémy. Budeme preferovat projekty, které povedou k nižšímu zatížení měst individuální automobilovou dopravou a podpoříme budování hromadných parkovišť na okrajích měst napojených na veřejnou dopravu.

2.3.3.3. Kvalitní infrastruktura
Jsme pro moderní, kvalitní a bezpečné infrastrukturní sítě ve městech. Proto podpoříme rekonstrukce zastaralých vodovodních a kanalizačních sítí, budeme preferovat projekty, které budou zaměřeny na budování integrovaných kolektorů v centrálních částech měst a podpoříme úplné pokrytí městského prostředí bezdrátovým přístupem k internetu.

2.3.4.1. Role města v bytové politice
Role měst je zásadní v oblasti sociální (bydlení pro občany v nezaviněné tísni) a rozvojové (plánování a územní příprava). Vzhledem k šestnáctiletému odkládání vzniku fungujícího trhu s byty je třeba počítat s několikaletým přechodným obdobím, v němž bude město (s finanční podporou státu) iniciovat a spolugarantovat výstavbu startovacích nájemních bytů pro mladé – dostupnost tzv. prvního bydlení je nyní zcela nedostatečná.

2.3.4.2. Deregulace nájemného
SNK Evropští demokraté podporují co nejrychlejší deregulaci nájemného. Nastartovaný proces deregulace, byť opožděný a zdlouhavý, povede k odstranění největších disproporcí, sociální nespravedlnosti a také k částečné eliminaci černého trhu s byty.

2.3.4.3. Omezení státní podpory hypoték a spoření
Sociální dávky na bydlení pro nemajetné občany mohou obce financovat ze zvýšeného výběru nájemného. Protože však bude většina obecního bytového fondu zprivatizována, doporučují SNK Evropští demokraté zrušit státní podporu hypoték (týká se úzké skupiny lidí, kteří dokáží uspokojit své bytové potřeby i bez státní pomoci a sazby hypoték jsou dlouhodobě pod hranicí podpory) a stavebního spoření (neplní svůj účel – de facto se jedná o spoření se státní dotací a úvěry pro bytovou výstavbu jsou dražší než hypotéky). Ušetříme tak cca 7 a 16 miliard korun ročně, které pak lze po přechodném období (cca 5 let pro ukončení uzavřených smluv) využít efektivněji.

2.3.5.1. Politika udržitelného rozvoje kraje
Nahradíme dnešní roztříštěnost strategických a rozvojových dokumentů kraje, které navíc často mají odvětvový charakter, vytvořením jedné komplexní politiky udržitelného rozvoje kraje. Tato dlouhodobá koncepce s pevnou strukturou bude zahrnovat stanovený způsob jednání s reprezentanty kraje i s představiteli podnikatelského a neziskového sektoru. Dokument poslouží jako podklad pro vytváření regionálních operačních programů pro čerpání prostředků ze strukturálních fondů EU.

2.3.6.1. Společná zemědělská politika EU
SNK Evropští demokraté podporují co nejrychlejší změnu evropské zemědělské politiky. Systém dotací, jednotlivých zemědělských agentur, obchodu a výkupu se již přežily a dnes jsou mrtvou připomínkou socialistických vizí venkova. Neumožňuje dostatečnou ochranu krajiny a zcela odporuje evropské snaze otevřít trh se zemědělskými výrobky i produkci rozvojového světa. V rámci EU je současná podoba zemědělské politiky nerovná i vůči našim zemědělcům. Pro české zemědělství postavené na středních a velkých farmách je evropská politika, jež podporuje zejména malé rolníky, nevyhovující. Konkurenceschopnost českého zemědělství se nejlépe prokáže při uvolnění tržních podmínek. Současný stav dotací je demotivující a nepodporuje šetrný přístup ke krajině. Chceme prosadit více tržní přístup, neboť jsme přesvědčeni o vysoké konkurenceschopnosti českého zemědělství. Požadujeme směřování dotací především do oblasti tvorby krajiny, ochrany půdního fondu a pěstování technických plodin.

2.3.6.2. Ministerstvo zemědělství a venkova
SNK Evropští demokraté zastávají názor, že není možné činit zásadní rozdíl mezi hospodařením na půdě a rozvojem venkova, tedy zemědělskou politikou a politikou venkova. Proto hodláme spojit činnost ministerstva zemědělství a rozvoj venkova, který dosud obhospodařuje ministerstvo pro místní rozvoj. Toto spojení umožní jednodušší a přehlednější koncentraci dotací na skutečně smysluplné rozvojové projekty venkovských obcí a budování podmínek pro podnikatelské prostředí na venkově. Podpoří efektivní spolupráci venkovských obcí, zefektivní podporu pro nezemědělské podnikání na venkově, transformuje dosavadní rozdrobené národní dotační programy pro zemědělství a zefektivní pozemkové úpravy na venkově. SNK Evropští demokraté podporují využití opuštěných zemědělských areálů. Jednotlivé dále navrhované podpůrné programy nebo opatření budou doplněny o vymezení podporovaných venkovských oblastí se soustředěnou podporou státu tak, aby pomoc byla koncentrována do nerozvojových venkovských regionů.

SNK Evropští demokraté navrhují vyjmout dosavadní kompetence v oblasti rozvoje venkova (programu obnovy venkova) z působnosti ministerstva pro místní rozvoj a přesunout je na nově vytvořené ministerstvo zemědělství a venkova, které by garantovalo rozvoj venkovských oblastí od péče o krajinu až po rozvoj sídelních jednotek. Dosavadní péče o venkov a zemědělství je rozdělena mezi ministerstvo pro místní rozvoj a ministerstvo zemědělství. Obě instituce jen obtížně koordinují některé rozvojové programy, ale hlavní objem podpory činností na venkově prochází oběma úřady bez vzájemné koordinace nebo kontroly.

2.3.6.3. Koncentrace na Program obnovy venkova
Jednotlivé obce spolu soutěží o malé objemy prostředků v rámci omezených dotačních programů. Podpora je často využívána na málo efektivní odstraňování starých zátěží a neslouží k podpoře rozvoje jednotlivých obcí. SNK Evropští demokraté navrhují:
• zvýšit objem prostředků pro Program obnovy venkova (POV) na 1 miliardu Kč ročně (navýšení z dosavadních cca 0,5 miliardy ročně)
• vytvoření speciálního dotačního podprogramu v rámci POV jménem Podpora projektové přípravy pro fondy EU
Cílem tohoto opatření je zajistit podporu pro velké strukturální projekty spolufinancované z fondů EU a tím i skutečné impulsy pro rozvoj venkova. K tomuto cíli stačí upravit stávající vládní nařízení vyhlašující Program obnovy venkova.

2.3.6.4. Podpora pro nezemědělské živnostenské podnikání
Původně dominantní zemědělské podnikání na venkově nyní představuje z hlediska zaměstnanosti jen velmi malý podíl. Protože na venkově lze jen těžko vytvářet nová pracovní místa, musí obyvatelé dojíždět za zaměstnáním do regionálních center. Proto podporujeme vytváření dalších nezemědělských pracovních míst na venkově, která zajistí lepší podmínky pro stabilizaci místního obyvatelstva. Podnikání na venkově má především živnostenský charakter vyznačující se malým počtem zaměstnanců. Podpora bude směřována na všechny podniky s 10 či méně zaměstnanci v obcích do 2000 obyvatel (mimo metropolitní zázemí). Navrhujeme:
• zahrnout do Programu podpory malého a středního podnikání zvláštní dotace se zjednodušenou strukturou a podmínkami pro mikropodniky do 10 zaměstnanců
• vytvořit poradenská a konzultační centra pro podnikání na venkově; měla by být založena na bázi regionálních rozvojových agentur nebo krajských úřadů včetně zajištění účetnictví a vedení evidence v dotyčných mikropodnicích
Tento cíl vyžaduje úpravu dosavadních podmínek pro podporu v rámci Programu podpory pro malé a střední podnikání. Oprávněným požadavkům obyvatel chráněných území je třeba vyjít vstříc také podporou malého a středního podnikání, které nebude orientováno jenom na turistický ruch.

2.3.6.5. Vytvoření národního dotačního programu pro zemědělství
Podpora pro zemědělské a lesnické podnikání je rozdrobena do několika dotačních programů a dále členěna na velké množství dílčích podprogramů pro specifické výrobce nebo typy činnosti. Podpora se poskytuje na základě pouhého faktu nějaké činnosti a nikoliv na projektovém základě. Předkladatel žádosti o podporu tedy nemusí připravovat inovační projekt, nýbrž může žádat o nevratnou podporu některé dílčí činnosti.

SNK Evropští demokraté proto navrhují vytvoření komplexního rámce pro národní dotační podporu zemědělství (s výjimkou doplňkových příspěvků na přímé platby a podpory typu Podpůrného garančního rolnického a lesnického fondu), který by umožnil koncentraci prostředků z hlediska skutečně významných činností pro tvorbu a ochranu kulturní krajiny a rozvoje zemědělské činnosti a který by současně umožnil specifické vymezení přednostně podporovaných oblastí (znevýhodněné oblasti - LFA). Program musí důsledně vycházet z projektové podpory, tedy z podpory přidělované na základě připraveného a kontrolovatelného projektu včetně následného vyhodnocení efektivity poskytnutých prostředků.

• zrušení dosavadní podpory formou dílčích dotačních programů ministerstva zemědělství
• založení komplexního programu podpory zemědělských činností včetně činností na ochranu a tvorbu kulturní krajiny
• poskytování podpory pouze na základě předloženého a kontrolovatelného projektu
• vymezení území se zvýšenou mírou podpory shodně s vymezením znevýhodněných oblastí.

2.3.6.6. Transformace pozemkových úprav
Dosavadní pozemkové úpravy probíhají velmi pomalu a jsou z hlediska potřeby krajiny málo efektivní. Je třeba jednak zvýšení objemu prostředků určených na pozemkové úpravy a dále zjednodušení dosavadního postupu přijímání jednotlivých změn v rámci pozemkových úprav. SNK Evropští demokraté proto navrhují:
• zvýšení objemu prostředků na pozemkové úpravy
• zjednodušení procedur přijímání jednotlivých změn v rámci pozemkových úprav s uplatněním principu, že na toho, kdo se ve stanovené lhůtě nevyjádří, je pohlíženo jako na souhlasícího

2.3.6.7. Revitalizace opuštěných zemědělských areálů
Po transformaci zemědělských podniků je nyní celá řada původních provozoven vybudovaných v 60.–80. letech opuštěna. Tyto areály značně chátrají, jsou často zatíženy nevypořádanými podíly po zaniklých družstvech, mají složité nebo nejasné vlastnické vztahy, představují stavební a ekologickou hrozbu a poškozují urbanistickou strukturu sídel. V této oblasti se předpokládá vytvoření dotačního programu obdobného dotačnímu programu pro revitalizaci opuštěných vojenských posádek (program ministerstva pro místní rozvoj) s cílem buď dotyčné stavby odstranit a vrátit krajinu do původního stavu, nebo využít tato území a jejich části pro podporu malého a středního podnikání na venkově. K programu se mohou přihlásit jak obce, tak i další právnické a fyzické subjekty, které na základě vypracovaného projektu navrhnou další využití tohoto území.

2.3.6.8. Urychlené ukončení restitucí
Část restituentů zemědělské půdy a část soukromých zemědělců, kteří museli vložit svůj majetek do zakládaných JZD, dosud nebyla vypořádána. Část současných vlastníků zemědělské půdy nebo právních nástupců bývalých JZD odmítá vrátit půdu nebo podíl na nemovitém nebo movitém majetku dědicům původních vlastníků. SNK Evropští demokraté respektují princip „Co bylo ukradeno, musí být vráceno“. Proto připravíme legislativní změny, které zaručí urychlené dokončení restitucí zemědělské půdy a vypořádání transformačních podílů včetně sankcí pro ty zemědělské provozy, které vypořádání neprovedou.

2.3.7.1. Hospodaření na lesní půdě
Hospodaření na lesní půdě je součástí jak politiky rozvoje venkova, tak i politiky životního prostředí. Jsme připraveni podporovat takové formy hospodaření na lesní půdě, které povede především ke zvýšení biodiverzity lesních porostů. Jsme si vědomi především ekostabilizujících funkcí lesa a budeme podporovat šetrné formy hospodaření, které budou v souladu s udržitelným rozvojem prostředí. Ač je podíl lesního hospodářství na HDP malý, je z výše uvedeného důvodu nezbytně nutné, aby i nadále lesní hospodářství bylo jedním z tradičních venkovských odvětví, a to i s vlivem na pracovní příležitosti a tím i rozvoj venkovských oblastí.

Nepovažujeme však za účelné vytváření nové společné evropské lesnické politiky. Jsme přesvědčeni, že od atomizovaných a dílčích politik, které jsou zaměřeny na jednu úzce vymezenou programovou oblast, je nutné přejít na širší systémy politiky a podpory. Proto podporujeme postupný vznik evropské politiky rozvoje venkova tak, jak je zatím pouze naznačena v novém fondu EU s názvem Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova. V rámci tohoto fondu je také velmi výrazně zastoupena i podpora pro vlastníky a hospodáře na lesních pozemcích.

2.3.7.2. Vlastnictví lesních pozemků
SNK Evropští demokraté prosazují všechny formy vlastnictví lesních pozemků. Budeme podporovat dobrovolné sdružování drobných vlastníků pozemků určených k plnění funkce lesa do společenství vlastníků. Domníváme se, že především v lokalitách, které podléhají specifické formě ochrany (CHKO, NP, apod.), je účelné, aby lesní pozemky měly stabilizované vlastníky. Dovedeme si ale i představit převedení části pozemků určených k plnění funkcí lesa mimo exponované polohy do vlastnictví krajů.

2.3.7.3. Státní dohled
Není potřeba zpřísňovat dohled státní správy, spíše nastavit vyšší sankce tak, aby se ignorování LHP a porušování řádného hospodaření v lesích (potažmo podle lesního zákona) se nevyplácelo. Za podstatné považujeme především jednoznačný a transparentní výkon činnosti s jasným vymezením role všech subjektů a to včetně osobní odpovědnosti za chybná nebo závadná rozhodnutí.

Princip SNK Evropští demokraté je jasný: důsledné uplatňování rovného zacházení s muži a se ženami. Hlásíme se k principům lidských práv a rovných šancí pro každého bez ohledu na jeho pohlaví, rasu, národnost, náboženské vyznání, věk, sociální původ a zdravotní postižení.

2.4.1.1. Ženy na pracovním trhu
Prosazujeme vyšší uplatnění žen na trhu práce a plné využití jejich potenciálu. Hlásíme se k zásadě rovného odměňování za práci stejné hodnoty a rovného zacházení na pracovním trhu. Podporujeme zavádění flexibilních forem zaměstnání a vytváření pracovních podmínek pro rodiče a osoby pečující o osoby blízké. SNK Evropští demokraté jsou odhodláni motivovat zaměstnavatele k uplatnění pružné pracovní doby, částečných pracovních úvazků, práci z domova.

Deklarujeme zájem dostat ženy do vedoucích pozic. Možnost vidíme ve vytvoření a zavádění systému genderového auditu pro zaměstnavatele, který by vysvětloval výhody smíšeného týmu pro vyšší míru kreativity a výkonnosti.

Zvažujeme podporu opatření k odstraňování vertikální a horizontální segregace pracovního trhu podle pohlaví. Jedná se například o podporu systému „Equal Opportunities Employer“ – rovné zaměstnanecké podmínky. Podle britského vzoru je to obdoba formy ISO, nejprve povinně pro státní sektor, státní správu a samosprávu, posléze akciové společnosti s podílem státu, na závěr doporučení pro velké soukromé společnosti.

SNK Evropští demokraté podpoří důslednou kontrolu dodržování nediskriminačních opatření stanovených zákonem a postih při jejich porušení, například při uplatňování zásady stejné odměny za práci stejné hodnoty nebo v případě zákazu nepřípustných otázek při přijímání do zaměstnání.

2.4.1.2. Podpora větší účasti žen v politice
Uvědomujeme si potřebu vyrovnaného zastoupení obou pohlaví pro přijímání politických rozhodnutí, která budou adekvátně zohledňovat jak zájmy mužů, tak i zájmy žen a dětí. Prosazujeme vyvážené zastoupení žen v pozicích, které umožňují rozhodovat o veřejných zdrojích a orientaci vnitřní i zahraniční politiky.
SNK Evropští demokraté jsou připraveni výjimečně a krátkodobě podpořit i nepopulární vyrovnávací opatření pro zvýšení podílu žen na volitelných místech. Vycházíme přitom ze zkušeností mnoha vyspělých evropských i neevropských států, kde krátkodobá podpora tzv. kvót způsobila trvalý kvalitativní skok v účasti žen v politice. Zlepšení vyvolá především změna v přístupu společnosti, větší prostor, který ženy získají pro své aktivní zapojení.

2.4.1.3. Výchova k rovnoprávnosti
Navrhujeme důraznější podporu výchovy k rovným příležitostem, rovnoprávnosti žen a mužů na základních a středních školách a na pedagogických fakultách a podporu veřejné diskuse o užitečnosti změny postojů k postavení žen a mužů ve společnosti.

2.4.1.4. Možnost volby
Hájíme osobní svobodu jednotlivce, právo na jeho soukromí a na tělesnou integritu. Pro ženy je tento princip neoddělitelně spojený s právem na rozhodnutí o těhotenství, které je ve své podstatě právem rozhodovat o vlastním těle. Považujeme za nepřijatelné jakékoliv omezování tohoto práva ze strany státu a navrhujeme jiné prostředky a metody vedoucí ke snižování počtu interrupcí – informovanost, osvětu a sexuální výchovu, jednodušší adopce a legalizace anonymních porodů, zabezpečení kvalitní lékařské péče spolu s důstojnými podmínkami v porodnicích a zdravotnických zařízeních a zavádění účinných forem pomoci pro nastávající matky v sociální nouzi.

Současný nepříznivý demografický vývoj je důsledkem mnoha příčin a netýká se jen České republiky. Jedním z důvodů je také fakt, že nebyla jasně deklarována podpora rodin s více dětmi. Rodiny s dětmi jsou v podstatě vyřazovány ze společnosti, která je přednostně orientována na výkon, úspěch a krátkodobé požitky. To vede mladé ženy a muže k tomu, že odkládají založení rodiny do pozdějšího věku a dávají přednost jednomu dítěti. Každý pár, který se rozhodne mít děti, se od jejich příchodu na svět potýká se zhoršenou sociální situací, která narůstá se zvyšujícím se počtem dětí. Finanční podpora rodičovství svou současnou výší a strukturou jen posiluje vytržení rodiče ze společnosti, která jeho práci prakticky vůbec neoceňuje a odkazuje jej k nedůstojnému přežívání těsně nad úrovní životního minima.

2.4.2.1. Podpora rodičovství
Rodina je pro SNK Evropští demokraté důležitou jednotkou fungování společnosti. Příčiny mnoha problémů ve společnosti lze najít ve výchově dětí v rodině, stabilita společnosti závisí na kvalitě a soudržnosti života rodiny, mezigenerační solidarita zase pomáhá v řešení problémů výchovy dětí i péče o seniory. Uvědomujeme si důležitost podpory rodičovství a navrhujeme řešení pro rodiče s dětmi, která jsou součástí několika programů – od daňové reformy, důchodové reformy, přes rovné šance žen až po bytovou politiku.

2.4.2.2. Podpora rodinám
SNK Evropští demokraté navrhují následující formy podpory rodinám:
• rozšíření daňových zvýhodnění pro rodiče se 3 dětmi (vyšší odpočet na dítě do počtu tří včetně)
• společenské uznání péče o dítě jako rovnocenné zaměstnání, kategorizace péče v systému důchodového pojištění
• snížení sazby povinného druhého pilíře o 3 procenta na jedno dítě do maximálního počtu tří dětí (minus 9 procent)
• zahájení jednání o rozšíření obdoby britské výjimky ze Směrnice EU – uplatnění nulové sazby DPH na veškeré dětské zboží společně pro všechny země EU (pozitivní odpověď na náš dopis předsedovi EK J. Barrosovi)
• možnost čerpání mimořádné placené dovolené v délce jednoho měsíce pro rodiče (otce) až do jednoho roku po porodu souběžně s výplatou rodičovského příspěvku druhého rodiče
• zavádění opatření umožňujících využití zařízení péče o předškolní děti a podpora těchto zařízení z veřejného rozpočtu (snížení daňového zatížení pro zaměstnavatele, který vytvoří podmínky na pracovišti, daňové zvýhodnění pro rodiče využívající toto zařízení, účast na financování výstavby zařízení včetně podpory mateřských center)
• podporu obcím na budování nájemních startovacích bytů pro mladé s nájemní smlouvou na dobu určitou (garanční fond)

Po období nepřirozené komunistické uniformizace se stále více prosazují rozdíly mezi lidmi, odlišnosti uvnitř společnosti a rozmanitost nejrůznějších menšin. Pro naši zemi je výhodné a důležité, aby menšiny měly rovné příležitosti a plnokrevné šance se uplatnit, ať již jsou to cizinci, Romové, občané se zdravotním postižením, příslušníci národnostních menšin, homosexuálové nebo příjmově a kariérně diskriminované ženy. Diskriminace je nejen neslušná, ale i drahá, protože ji stát zpravidla musí tlumit a finančně kompenzovat. Češi, Moravané a Slezané nikdy nepatřili k lidem, kteří byli šťastni i tehdy, když jejich nábožensky či rasově odlišní sousedé byli ponižováni, persekvováni či diskriminováni. To platí i dnes.

Nejdramatičtěji se zhoršuje situace Romů, jimž hrozí propad do segregovaných ghett, závislých plně na sociálních dávkách a druhotných příjmech z obchodu s drogami nebo prostituce. Změna nepříznivého trendu není v silách těchto komunit, musí jim pomoci stát. Vizí jsou rovné příležitosti a solidní šance Romů vstoupit do české společnosti. Fakt, že se jich většina přihlásila k české národnosti ukazuje, kde vidí svou budoucnost. Je třeba jim maximálně pomoci v tom, aby svou vizi zvládli.

2.5.1.1. Penzijní systém
(Podrobněji viz část 3.6 Důchodová reforma)

2.5.1.2. Mezigenerační solidarita, péče rodiny
Péčí o seniory by se měly zabývat především jejich vlastní rodiny s využitím nabídky široké palety komunitních sociálních služeb (domácí péče, denní centra, odlehčující péče). SNK Evropští demokraté podporují politiku posilování a výchovy k mezigenerační spolupráci mezi členy užší i širší rodiny. Senior a jeho rodina mají právo rozhodnout o výběru sociální služby (ústavní/ komunitní/ostatní).

Pečující osoba má nárok na příspěvek při péči o blízkou či jinou osobu, který by měl být vyšší než doposud (1,6násobek, respektive 2,75násobek životního minima).

Uživateli sociálních služeb jsou lidé v nepříznivé sociální situaci, kterou nejsou schopni řešit vlastními silami. Tito občané jsou z důvodu okamžitého nebo dlouhodobého znevýhodnění zranitelnější a jejich sociální situace musí být řešena s ohledem na individuální specifické potřeby. Musí si zachovat autonomii při rozhodování o svém způsobu života. Zároveň je třeba posilovat jejich odpovědnost za řešení vlastní sociální situace.

Naším cílem je nenásilná, cílevědomá, aktivní a úspěšná integrace Romů do českého prostředí, aby se jim otevřel vstup do majoritní společnosti, zpřístupnil se jim školský systém a dostali šanci pracovní a profesní kariéry ve středních i vysokých sférách české společnosti. Cestou k úspěchu a realizaci romských rodin jsou dobře zvládnutý jazyk, vzdělání a kvalifikovaná práce. Jedině vzdělaní, sebevědomí Romové, kteří se aktivně podílejí na rozhodování o své vlastní účasti ve společnosti, dokáží ochránit, kultivovat a hrdě rozvíjet svoji kulturní, jazykovou a etnickou svébytnost.

2.5.2.1. Flexibilita sociální politiky vůči Romům
Nezůstaneme jen u sociálních dávek a podpůrných programů, ale zaměříme se na důslednou podporu integračních programů, které zvyšují šance jednotlivců a rodin vymanit se ze závislosti na dávkách a opustit segregované enklávy a ghetta. Cílevědomá, ucelená a systematická podpora jednotlivým rodinám – od vzdělání dětí až po zaměstnání dospělých – a růst životní úrovně díky integraci do českého prostředí musí být základem pozitivního a propracovaného projektu pro každou enklávu postiženou či ohroženou sociálním vyloučením. Podpora zaměstnaneckých programů, sociální prevence a integrace jednotlivých rodin by měla představovat cílevědomý proces hodnocený podle výsledků, a nikoli podle utracených peněz.

2.5.2.2. Spolupráce s obcemi
Podpora programů musí být realizována ve spolupráci s obcemi, které zahrnují romské komunity a zejména sociálně vyloučené enklávy. Hledání správné synergie centrální politiky (sociální, vzdělávací i dotační) a komunální politiky s nevládními aktivitami je hlavním předpokladem úspěchu. Zájem obcí zajistí nejen financování, ale především odpovídající personální a kvalifikovaná podpora, která obcím v současnosti často chybí. Významné jsou také kapacity umožňující adekvátní diagnózu místní situace a integrační programy, jejichž zaměření i realizace musí být dlouhodobá.

2.5.2.3. Změny vzdělávacího systému Romů
Klíčem ke změnám musí být obnovení snahy o systematické zvyšování šancí romských dětí absolvovat základní vzdělání a dostat se na střední a vysoké školy. K dalším důležitým faktorům patří podpora rodin, které usilují o mobilitu svých dětí a mají zájem o přechod do integrovaného postavení, jejich zaměstnanost a zlepšení životních podmínek. Romské děti si zaslouží ve své cestě za vzděláním maximální podporu. Proto se nebudeme vyhýbat ani využití pozitivních programů, které vzdělání romských dětí i jejich šance na ukončení základních a středních škol podporují.

SNK Evropští demokraté podporují začleňování zdravotně postižených do společnosti a zásadně odmítají jejich odsunování do zvláštních zařízení a institucí. Chceme zajistit začlenění dětí se zvláštními potřebami do běžných škol, dospělých do otevřeného trhu práce a umožnit jim tak plnohodnotný život. SNK Evropští demokraté podpoří transformaci ústavní péče na služby komunitního typu.

2.5.4.1. Rovné příležitosti mládeži z výchovných ústavů a lidem po výkonu trestu s výjimkou recidivistů
Někteří občané opouštějící výchovné ústavy a věznice zůstávají bez prostředků, zázemí, sociálních dovedností a návyků. Především jim však schází motivace k odpovědnosti za sebe samotné. Jsou ohroženi prostitucí, kriminalitou a dalšími sociálně patologickými jevy. U těch, kteří nemají dostatečné zázemí (rodinu, bydlení), hrozí opakované páchání trestných činů či bezdomovectví. Podporujeme proto projekty „domů na půli cesty", které usnadňují postupný přechod a adaptaci na běžný život.

2.5.4.2. Lepší kontrola prostitučního prostředí a boj proti obchodu s lidmi
SNK Evropští demokraté podporují přijetí zákona legalizujícího prostituci jako živnost na poskytování erotických služeb (včetně daňové povinnosti a platby zdravotního i sociálního pojištění), která bude jasně definovaným způsobem vázána na zdravotní prohlídky. Za nezbytné též považujeme vytvoření systému terénní sociální práce, která prostitutkám pomůže splnit požadavky zákona, aby se dobře míněná norma neobrátila proti nim. SNK Evropští demokraté navrhují zpřísnit tresty kuplířů a pasáků a prosadit důslednou kriminalizaci zákazníků dětských a mladistvých prostitutů/prostitutek.

Považujeme za žádoucí, aby stát podporoval legální činnost cizinců v České republice a nenutil je obstrukčně nastavenými pravidly a zákony k protiprávnímu chování. Současné normy vyhovují těm, kteří se nebojí korupce a porušení zákona, ale šikanují ty, kteří ctí právo. Je zapotřebí povzbudit cizince, kteří se u nás rozhodnou pracovat a žít, aby měli možnost v maximální míře převzít naši kulturu, identitu a zvyklosti. Cílem je uvolnit cizincům cestu k integraci, usídlení a získání dlouhodobého pobytu nebo občanství. Za vhodné považujeme vytvořit takové podmínky, aby cizinci migrující za prací zvyšovali flexibilitu trhu práce a zaplňovali jeho mezery, nikoliv aby museli působit v „šedé zóně“. Současná praxe ohrožuje naši bezpečnost a poškozuje naši ekonomiku.
Navrhujeme přenesení agendy cizinců žijících v ČR mimo kompetenci cizinecké policie, kde zůstane pouze ochrana hranic a vízová politika. Touto agendou se budou zabývat civilně správní orgány, ať již na centrální, regionální nebo místní úrovni.